AC米兰官网-《环境经济》杂志系列报道④：从“跟跑”到“领跑”甘肃启动“双碳”新引擎

　　AC米兰·(中文)官方网站-Milan brand-戈壁深处，太阳能光伏板整齐排列，巨大的风机叶片在劲风中转动，将无尽风光转化为绿色动能。

　　“十四五”期间，在“双碳”目标的指引下，甘肃省将绿色基因注入发展血脉，以“5个1”（1个碳强度指标、1个“1+N”政策体系、1个碳市场、1个重点企业碳核查、1张全社会温室气体清单）和“2个项目”（气候投融资项目和CCER项目）为抓手，通过抢抓“双碳”机遇，实施“新能源+”行动，不断延伸低碳发展的边界，让“风光无限”的自然禀赋转化为源源不断的经济潜能，走出了甘肃“双碳”实践的特色之路。

　　面对碳减排任务趋紧、压力持续加大的形势，甘肃省加强顶层设计，不断完善制度框架，实现对关键领域碳减排管控的“全覆盖”与“强约束”。

　　甘肃省先后印发实施《甘肃省碳达峰实施方案》《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》《甘肃省2024—2025年节能降碳行动实施方案》《甘肃省关于加快构建碳排放双控制度体系行动方案》等政策文件，有序推动各领域节能降碳行动及碳排放双控体系建设。印发实施《甘肃省贯彻落实国家〈甲烷排放控制行动方案〉措施任务清单》，统筹开展能源、农业、垃圾污水等领域甲烷控排工作。印发实施《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》，共同建立甘肃省碳足迹管理体系，计划开展4个特色农产品、中药材碳足迹地方标准研制工作。同时，制定实施《甘肃省适应气候变化行动方案》，确定了八大领域适应气候变化重点任务。

　　政策体系又推动一批试点示范落地。兰州市气候投融资及白银深化气候适应型城市等试点相继建立；兰州、金昌、敦煌国家低碳城市试点评估工作完成；白银、酒泉两市和白银高新技术产业开发区、甘肃民乐工业园区两个产业园区成功申报国家首批减污降碳协同创新试点，形成了多层次、多领域的减污降碳协同增效新格局。

　　金昌市通过“绿电+绿氢”耦合化工园区的创新模式，年减排二氧化碳26万吨，PM2.5浓度降至25微克/立方米，成为全国空气质量改善明显的城市之一。陇南市大力发展有机农业，开展油橄榄碳足迹认证，使相关产品出口额增长30%，实现了生态价值向经济价值的有效转化。

　　依托河西走廊的风光资源，酒泉钢铁（集团）有限责任公司（以下简称酒钢集团）启动2400兆瓦智慧电网及新能源就地消纳示范项目，建成投运后，酒钢集团80%的电力将来自自建新能源项目，火电厂将减少约2000万吨二氧化碳排放。绿电正逐步替代传统燃煤电力，重塑这家大型企业的生产根基。

　　甘肃省生态环境厅气候处负责人认为，以酒钢集团为代表的龙头企业率先探索出能源结构优化的新路径，不仅为企业转型树立了标杆，更起到“抓住一个、带动一片”的关键示范作用，牵住了全省降碳减污的“牛鼻子”。

　　如果说工业领域是甘肃能源转型的重头戏，那么“零碳”场景的探索创建则是新亮点。甘肃打破单一减排路径依赖，全方位推动节能降耗从工业领域向多维度场景延伸，构建起覆盖全域的绿色发展新生态。

　　在G22青兰高速公路接驾嘴服务区，光伏与微风发电设施遍布高速公路边坡与停车场，这里成为日均发电约7000千瓦时的“近零碳服务区”，年均减少二氧化碳排放约千吨。旅游城市敦煌凭借丰富的风光资源，在2025年首次实现全年全域绿电供应。张掖市首家“碳中和”酒店则通过采用地源热泵供暖制冷、绿电采购、安装空气能系统等方式，构建以低碳、零碳为基础的能源供给体系。

　　“十四五”期间，甘肃全省协同发力，持续优化能源、产业、交通结构，提高清洁能源装机和消费比重，系统推进节能降碳，提升工业领域能效，开展建筑交通领域节能等工作。以强工业行动为牵引，严格落实新上高耗能项目能耗置换、原料用能和非化石能源消费量扣除政策，累计淘汰关停“两高”项目44个。建成省域高速公路充电桩1123个、服务区充电桩118个，全省新能源公交车占比达77.28%，城镇新建绿色建筑竣工面积占新建建筑竣工面积比例的99.79%。

　　强大的新能源供给，是能源转型不可或缺的关键支撑。“十四五”以来，甘肃建成酒泉千万千瓦级风电基地，金昌、嘉峪关等6个百万千瓦级光伏发电基地，定西、庆阳等5个百万千瓦级风电基地。截至2025年12月底，甘肃新能源装机总量已突破8000万千瓦，达到8041.56万千瓦，相当于3.5个三峡水电站，比2024年增长24.94%，新能源装机占比超64%，规模已达“十三五”末的3.4倍，甘肃从“能源大省”一跃成为“能源强省”。“十四五”末，能耗强度、碳排放强度持续“双下降”，预计将圆满完成碳强度下降16%的目标任务。这些数据有力证明了绿色低碳转型对全省经济高质量发展的强劲支撑。

　　完善碳市场建设，是资源大省点“绿”成金、以市场机制破解新旧动能转换难题的制胜之棋。

　　“十四五”期间，甘肃的强制碳市场已稳步实现规模扩增与高效履约。覆盖范围持续扩大，在22家发电企业纳入碳市场管理的基础上，2025年底前新增水泥、钢铁、电解铝等3个行业39家企业。履约管理成效显著，火电企业完成3个履约周期，其他新增行业顺利完成首个履约周期。四行业61家企业履约率达到100%，且实现了规范清缴，无违规拖欠行为。

　　碳排放数据质量是碳市场建设的基础和前提。甘肃按期保质完成重点排放单位名录公开、数据质量控制计划报送、月度信息化存证等碳排放数据质量管理工作。逐年开展发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业130余家重点排放单位碳排放报告与核查。

　　CCER市场方面，甘肃积极推进项目开发与建设，取得突破性进展。敦煌首航节能等4个光热发电项目与庆阳、张掖、金塔、临夏4个林业碳汇项目已在全国温室气体自愿减排注册系统完成登记公示。首批全国签发的9个CCER项目中，甘肃省占据2席（均为酒泉敦煌熔盐塔式光热发电项目）。目前，甘肃各地林业碳汇和光热发电的CCER项目持续推进，已建立第一批23个CCER项目库，并持续更新。

　　在推动碳市场建设的进程中，甘肃各地立足实际、多措并举，从基础核查到履约清缴，再到平台创新，构建起全方位的推进体系。

　　武威市通过建立重点排放单位清单精准发力；敦煌首航节能两个光热发电项目进入减排量核证阶段；庆阳市“再造一个子午岭”一期35亩林业碳汇项目进入项目公示环节；张掖市充分发挥碳计量在碳市场中的“度量衡”作用，在西北地区率先开展GEP核算工作；兰州市探索实施林业碳票制度，将无形的森林生态服务功能转化为有形的资产凭证；全省首个“碳中和专业孵化平台”在天水市成立，构建碳资产开发交易综合服务体系，有效激发市场主体的活力。

　　市场化手段的深入运用，让“碳指标”真正变成了真金白银。“十四五”以来，甘肃完成共计5.82亿吨配额履约清缴，配额整体盈余365万吨二氧化碳当量；累计交易二氧化碳1893.67万吨，成交额11.88亿元，为全国碳市场建设贡献独具价值的“陇原智慧”。

　　作为西部地区唯一入选国家首批气候投融资试点城市的省会试点城市，兰州市按照《兰州市绿色及气候投融资项目库管理办法》动态筛选优质项目，2023年启动建设的产融对接综合服务平台已吸引34家企业、24家金融机构入驻。

　　截至2025年8月，兰州市2批12个项目融资签约，累计投资479.2亿元，授信290.3亿元，已到位融资89.5亿元。项目涵盖光伏、污水循环利用、地岩热供热等领域，实现经济效益与生态效益双赢。企业从“观望”转向主动申报绿色项目，金融机构推动解决“不敢贷、不愿贷”的难题，市场活力显著提升。

　　为突破“气候项目找融资难、绿色资金找项目难”的双难瓶颈，甘肃省生态环境厅联合中国人民银行甘肃省分行在试点基础上积极探索，构建甘肃省气候投融资产融对接机制，实现该机制从“兰州试点”到“全省覆盖”的跨越式突破。

　　2023年年底，甘肃省发布全国首个省级气候投融资项目入库指南，将产融对接试点纳入全省生态文明体制改革重点任务，逐步形成了“政府搭台、银行服务、企业受益”的对接机制。

　　据了解，自2024年投运以来，甘肃省气候投资项目库已审核入库6批次57个项目，总投资294.56亿元，贷款总需求194.7亿元。其中21个项目获得绿色金融授信159.4亿元、到位贷款81.46亿元。

　　2025年年底，甘肃省气候投融资服务平台正式上线。平台集成线上申报、专家评审、金融对接等功能，采用不见面无偿服务模式，实现银企对接“一站式”服务。该模式涵盖了企业随时上报、省级季度审核等功能，兼顾不定期开展减污降碳协同创新试点、深化气候适应型城市试点专场服务，大幅缩短项目从申报到融资的周期。

　　从河西走廊泛起的光伏蓝海，到传统工业的绿色蝶变，再到气候投融资精准滴灌的“源头活水”……在全国“双碳”目标的宏大版图中，甘肃正奋力书写着从“跟跑”至“领跑”的壮丽篇章。