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更新时间：2026-01-25
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1、第二章 清洁生产的概念与推进实践清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1.清洁生产的概念及起源1.1生产与产业系统概述1.1-1生产从经济学的角度，按照马克思的理论观点，生产是以一定生产关系联系起来的人们利用劳动资料，改变劳动对象以适合人们需要的过程。这里所说的生产，主要是指物质资料的生产，即使一定的原材料转化为特定的有形产品的活动。图 生产概念示意图清洁生产与循环经济1.1-2生产系统国际生产工程学会（CIRP）对生产系统作了如下定义：生产系统作为生产产品的制造企业的一种组织体，它具有销售、设计、加工、交货等综合功能，并有对其提供服务的研究开发功能系统构成要素第一，生产系统中的基础活动，即以获
2、得生产系统的产品（服务）产出为中心的那些活动以及为保证基本活动过程正常进行所需要的相关辅助生产活动。结构性要素：生产技术、生产设施、生产能力、生产系统的集成第二，生产系统中，除基础活动外所涉及的各种活动。主要包括：人员组织、生产计划、库存控制、质量管理清洁生产与循环经济1.1-3产业系统产业系统或产业体系：在国民经济体系中，相互关联结合起来的所有生产系统，构成了社会总的产业系统。产业系统，作为各种生产活动的“集合”，是国民经济的载体，对人类社会的经济发展、满足人们的消费需求发挥着直接贡献作用。我国三次产业划分：第一产业：农业（包括林业、牧业、渔业等）第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、
3、电力、蒸汽、煤气）和建筑业第三产业：除第一、第二产业以外的其他各行业清洁生产与循环经济1.1-4传统生产模式的环境经济特征生产系统消费系统经济社会系统资源能量废弃物生态系统资源产品污染物排放 末端治理弊端 工业污染物种类多、控制与治理要求严格，企业的治理费用不断提高，经济负担不断加重 治理技术有限，难以彻底消除污染，存在污染物在不同介质中转移，如有毒有害物质 不仅投资增加，而且可回收的资源没有得到有效的利用，使企业原材料消耗增高、产品成本增加、经济效益下降，企业治污积极性下降清洁生产与循环经济自然稀释扩散污染控制清洁生产工业生态学可持续发展1.2资源与环境问题的历程清洁生产与循环经济清洁生产与
4、循环经济管理手段和工具直接排放没有/极少稀释排放排放标准承载力计算环境影响评价末端治理安全审计环境审计清洁生产与可持续发展环境管理体系生态设计生命周期分析企业环境报告技术环境评价企业环境表现衡量时间工业发展清洁生产与循环经济1.3清洁生产的演进过程1.3-1欧共体1976年1112月，欧洲共同体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产的国际会议”，提出了消除造成污染的根源1979年4月，欧共体理事会宣布推行无废工艺和无废生产的政策，并于同年11月在日内瓦举行了“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议”，通过了关于少废无废工艺和废料利用的宣言，指出无废工艺是社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段此后
5、，欧共体陆续召开过一些国家、地区性或国际性的研讨会，并分别于1984、1985、1987年三次由欧共体环境事务委员会拨款推动清洁生产示范工程清洁生产与循环经济1.3-2美国1975年由3M公司发起的污染预防计划（poiiution prevention,3P计划）是通往清洁生产的实践原点、是污染预防最初的概念表述。1984年，美国国会通过了资源保护与回收法-固体及有害废物修正案 全面推行清洁生产的实践始于美国明确规定：废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除”是美国的一项国策，它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废物的削减数量，并制定本单
6、位废物最少化的规划。其中，基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个主要途径。清洁生产与循环经济在废物最小化成功实践基础上，1990年10月美国国会通过了污染预防法污染预防活动从原先仅针对有害废物拓展到各种污染的产生排放活动，并用污染预防代替了废物最小化的用语。它从法律上确认了：污染首先应当削减或消除在其产生之前。美国总统老布什指出：“着力于管道末端和烟囱顶端，着力于清除已经造成的损害，这样的环境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程，以便能预防污染或使污染减至最小即在污染产出之前即加以制止”清洁生产与循环经济污染预防法明确指出：“源削减与废物管理和污染控制有原则区
7、别，且更尽人意”。美国环境污染防治战略的优先序是：污染物应在源处尽可能地加以预防和削减；未能防止的污染物尽可能地以对环境安全的方式进行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最后的手段，以对环境安全的方式进行清洁生产与循环经济1988年，荷兰以美国环保局的废物最少化机会评价手册为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性环保手段（PREPAPE）工作组作了进一步修改，编成PREPARE防止废物和排放物手册，广泛应用于欧洲工业界1.3-3欧洲瑞典，荷兰，丹麦等国相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁
9、国环境规划署（1）1989年联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制订了清洁生产计划，在全球范围内推行清洁生产清洁生产与循环经济建立国际清洁生产信息交换中心 收集世界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文献的摘要、专家名单等信息资料组建工作组专业工作组有制革、纺织、溶剂，金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术业务工业组有数据网络、教育、政策以及战略等出版工作编写、出版清洁生产通讯、培训教材、手册等开展培训活动面向政界、工业界、学术界人士，以提高清洁生产意识，教育公众，推动行动帮助制订清洁生产计划组织技术支持特别是在发展中国
10、家，协助联系有关专家，建立示范工程等清洁生产与循环经济（2）1990年9月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研讨会” 正式推出了清洁生产的定义清洁生产是指对工艺和产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的风险清洁生产与循环经济会上提出了一系建议支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产计划支持创办国家的清洁生产中心进一步与有关国际组织等结成网络等确定每二年召开一次高层国际研讨会定期评估清洁生产的进展交流经验发现问题提出新的目标全力推进清洁生产的发展清洁生产与循环经济（3）1992年6月联合国巴西环境与发展大会在推行可持续发展战略的里约环境与发展宣言中，明确了清洁生产作为实施可
11、持续发展战略的关键措施正式写入实施可持续发展战略行动纲领21世纪议程在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时期地球的整体性和相互依存性环境保护工作应是发展进程中的一个整体组成部分各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式清洁生产与循环经济（4）联合国工业发展组织和联合国环境署（UNIDO/UNEP）率先在9个国家（包括中国）资助建立了国家清洁生产中心（37个）世界银行（WB）等国际金融组织积极资助在发展中国家展开清洁生产的培训工作和建立示范工程国际标准化组织（ISO）制订了国际环境管理系列标准ISO14000美国污染预防圆桌会议的交流形式迅速向其他
12、地区和国家扩散，地区性的研讨会使清洁生产活动遍及了世界各大洲，推动了清洁生产在世界范围内的实施。清洁生产与循环经济（5）1998年，在韩国汉城第五次国际清洁生产研讨会上，出台了国际清洁生产宣言包括中国在内的13个国家的部长及其他高级代表与9位公司领导人共64位与会者首批签署了宣言清洁生产不断获得世界各国政府和工商界的普遍响应清洁生产与循环经济（6）2000年10月，第六届清洁生产国际高级研讨会在加拿大蒙特利尔市召开，对清洁生产进行了全面系统的总结。将清洁生产形象地概括为：技术革新的推动者改善企业管理的催化剂工业运动模式的革新者连接工业化和可持续发展的桥梁清洁生产与循环经济1.4清洁生产的概念内
13、涵1.4-1多种清洁生产概念术语概述欧洲国家：“少废无废工艺”、“无废生产”、“清洁技术”日 本：“无害化工艺”美 国：“废料最小化”、“污染预防”、“源削减”此外还有：“环境无害化技术”、“生态工艺”、“再循环工艺”、“生态效率”清洁生产与循环经济（1）侧重从生产角度的表述是指着眼于改变生产系统，促进将资源环境的考虑综合融入生产活动全过程，而对清洁生产概念内涵的表述方式。体现转变人类传统生产模式的本质清洁生产与循环经济1984年，联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）在塔什干召开的国际会议上，对无废工艺作了定义： 无废工艺是一种生产产品的方法（流程、企业、地区生产综合体），其全部原料和能量应在
14、原料生产消费二次原料的循环中得到最合理和综合的利用，以期防止产生各种影响环境功能正常发挥的负面作用。清洁生产与循环经济1992年，世界工商业可持续发展委员会在转变道路：全球工商业关于发展与环境的观点报告中，倡导并首次使用了生态效率的术语。 生态效率是在提供具有竞争价格的商品与服务、满足人们需求与提升生活质量的同时，应积极降低商品与服务生命周期中对生态的冲击与资源的消耗，使之至少与地球承载力相当。清洁生产与循环经济（2）侧重从环境保护角度的表述 是指为转变传统的环境保护战略，着眼于污染预防，以推动废物污染的控制从末端转入到生产活动全过程中。清洁生产与循环经济美国环保局的定义污染预防是在可能的最大
15、限度内减少生产厂地所产生的废物量 通过源削减、提高能源效率、在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源污染预防不包括废物的厂外再生利用、废物处理、废物的浓缩或稀释以及减少其体积或有害性、毒性成分从一种环境介质转移到另一种环境介质中的活动清洁生产与循环经济源削减在进行再生利用、处理和处置以前，减少流入或释放到环境中的任何有害物质、污染物或污染成分的数量减少与有害物质、污染物或组分相关的对公共健康与环境的危害清洁生产与循环经济常用的源削减方法改变产品和改进工艺设备与技术更新工艺与流程更新产品的重组与设计更新原材料的替代促进生产的科学管理、维护、培训或仓储控制清洁生产与循环经济加拿大采
16、用污染预防术语 是指“合理利用生产工艺、运行、原料、产品、物质及能量，以避免或减少污染物和废物的产生，减少对环境或人类健康的全部风险”。包括：重复利用、循环利用、污染控制和治理、补救和清楚行动污染预防的目的是使污染物与废物对环境的不利影响最小化。清洁生产与循环经济丹麦，使用清洁技术表达方式 是指对于产品生产、使用和最终处理处置所产生的污染，要最大限度地并尽可能地靠近源头削减，使其达到最小化。荷兰，清洁生产是在污染防治的意义下使用 污染防治是减少源头、实行再生利用或减少对环境有害的物质总量入手，避免或尽量减少废物和排放物的产生。污染防治涵盖的技术包括：改进管理、改进工艺过程、改变原材料、实施循环
17、利用、改进产品。清洁生产与循环经济上述有关国家的清洁生产概念定义，突出反映了两方面的基本特征第一，经历了末端治理模式阶段后，对侧重末端的环境保护体系进行了战略性调整。第二，对于清洁生产的具体内容，都是以生产系统为对象，围绕生产过程的内部组成环节开展。清洁生产与循环经济1.4-2中国21世纪议程的定义清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向清洁生产与
18、循环经济1.4-3联合国环境规划署与环境规划中心（UNEPIE/PAC）（1）清洁生产定义清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它的数量和毒性对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程（包括从原料提炼到产品的最终处置）中对人类和环境的影响清洁生产与循环经济生产过程原材料产品废物末端治理技术管理厂外循环厂内循环清洁生产与循环经济综 合预 防持 续战 略产品(服务)降低风险生产过程人类环境图 清洁生产概念的基本要素清洁生产的基本特征：预
19、防性、综合性和持续性清洁生产与循环经济费用费用 原料产品废渣效益处理综合利用效益清洁生产示意图绿色工艺和环境管理能源清洁生产与循环经济（2）清洁生产内涵合理有效地利用资源能源、尽可能减少废物（或污染物）的产生对无法避免产生的废物（或污染物），以对资源节约、环境安全的方式进行循环回用和综合利用对未被利用的废物（或污染物），采取适当的环境治理技术进行削减对残余的废物或污染物进行妥善的最终处置，以安全的方式排入环境。清洁生产与循环经济2.清洁生产的战略与基本框架2.1清洁生产的目标和对象清洁生产的目标 改进生产系统的生态效率、减小来自生产方面对人类自身和环境产生的不利影响和风险污染的预防建立在污染减
20、少的基础上清洁生产的对象 从狭义的生产活动拓展到了全社会的所有活动清洁生产与循环经济清洁的生产过程清洁的产品清洁的消费清洁生产战略清洁的能源清洁的服务2.2清洁生产战略的基本内容 清洁生产与循环经济2.2-1清洁的能源（1）使用可再生的能源提高直接从太阳能中获取热和电的效率利用水力发电利用波浪能、潮汐能海水温差发电利用风能获得电力充分利用包括一切由光合作用产生的有机物（如农作物秸杆、薪材和各种有机废物等产生的生物质能）开发利用地球内部放热产生的地热能原子核发生裂变或聚变过程中所释放的核能清洁生产与循环经济2.2-1清洁的能源台湾的核电站清洁生产与循环经济2.2-1清洁的能源台湾的风能发电清洁生
21、产与循环经济（2）不可再生能源的清洁使用 在天然气、石油和煤的使用过程中，则要求尽可能地减少对环境的污染关键技术图 零排放煤气化多联产装置高效、清洁、综合利用煤炭技术清洁生产与循环经济2.2-2清洁的生产过程在生产过程中加强管理和通过高新科技的运用，以提高效率、减少生产过程中各种排放物的数量和毒性如可把硫酸厂和造纸厂组成一个工艺圈，将硫酸厂产生的废弃物二氧化硫经氨水吸收后制成亚硫酸铵，供给造纸厂制浆，从而能既减少将二氧化硫直接排放到大气中造成污染，也为造纸厂节省了生产成本如在化工行业中，特别是在精细化工行业中，造福人类和社会的高附加值产品产生的同时，人们也面临着资源消耗，使用溶剂、分离试剂等带
22、来的环境污染问题。 清洁生产与循环经济2.2-3清洁的产品在产品设计时就从原材料的提炼到产品报废后的处置，全过程考虑产品对环境的影响，以减少产品整个生命周期对环境的不利影响如美国IBM公司和台湾宏基公司研制的绿色电脑，在制造该电脑元件的过程中不会对环境造成污染，这种电脑采用防止辐射的平板显示器，并用金属板屏蔽主机箱，以防止辐射从系统中逸出，该电脑的能耗仅目前其它电脑的1/4。一旦陈旧还可以回收，再次利用率很高。清洁生产与循环经济2.2-4清洁的服务服务过程也会产生污染物，如学校、医院和酒店等都有环境污染的问题。因此清洁的服务与清洁生产过程一样，要求考虑提高能源和资源的使用效率，减少污染物的产生
23、。2.2-5清洁的消费清洁的消费指的是消费者观念的觉悟和改变，从而促进对环境友好产品的消费，减少污染。如人们自觉减少对汽车的依赖，而代之以骑自行车，既锻炼身体、增进健康，又节约能源、减少污染。 清洁生产与循环经济2.3清洁生产战略的主要实施手段 2.3-1清洁生产审核对企业现有的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估在分析和评估过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及毒性的方案是企业实行清洁生产的重要前提，也是目前最为成熟和应用最广的一种清洁生产实施方法 清洁生产与循环经济2.3-2环境标志一种体现环境保护要求的证明性商标
24、，它向公众表示该产品在生产、流通、使用等过程中对生态环境无害或危害极小由于环境标志对消费者产生的诱导作用，从而促进企业采用清洁生产工艺，合理开发利用资源，减少污染的产生 清洁生产与循环经济2.3-3产品生命周期评价对产品在其整个生命周期中对环境作用的评价过程该评价方法全面考虑产品从原料、生产、使用等的环境影响，为环境标志和生态设计等提供依据清洁生产与循环经济2.3-4生态设计又称绿色设计、生命周期设计或环境设计将环境因素纳入设计之中，以帮助设计决策方向的确立生态设计要求在产品开发的所有阶段都考虑环境因素，使产品在其整个生命周期中，对生态环境无害或对环境不利的影响极小，最终引导产生一个更具有可持
25、续的生产和消费系统清洁生产与循环经济2.3-5环境管理体系为了使某个组织或企业自觉进行环境无害化活动的行为而制定，并持续改进的一套标准系列。虽然环境管理体系标准是一种自愿性质的标准，但一旦有某个组织参与、提出申请，并进行认证，则必须满足该标准的要求1996年，国际标准化组织通过了ISO14000系列标准其中的ISO14001要求申请认证的企业必须承诺进行清洁生产，即不开展清洁生产和实施污染预防便无法通过该标准的认证 清洁生产与循环经济3.国际上清洁生产的推进实践3.1联合国环境署的清洁生产高层研讨会3.1-1联合国环境规划署的清洁生产高层研讨会每两年一次定期召开清洁生产国际高层研讨会序号时间地
26、点主题11990.9坎特伯累（英）启动清洁生产计划21992.10巴黎（法）制定清洁生产计划与行动措施31994.10华沙（波）推动清洁生产41996.9牛津（英）可持续工商业发展51998.9汉城（韩）国际清洁生产宣言62001.1蒙特利尔（加）推进污染预防与清洁生产72002.4布拉格（捷）清洁生产与可持续消费82004.11蒙特雷（墨）可持续消费与生产联合国环境署八次清洁生产国际高层研讨会简况清洁生产与循环经济3.2国际社会的典型清洁生产实践3.2-1生态效率生态效率（eco-efficiency）由世界工商业可持续发展委员会（WBCSD）在1992年巴西里约环法大会提出的生态效率是指为
27、满足人们需求、改进人们的生活品质，在提供具有价格竞争力的产品与服务的同时，应逐步将产品和服务在其生命周期过程中的资源消耗与废物排放，减小到地球承载能力范围之内。清洁生产与循环经济基本要素：降低产品与服务的原料消耗强度（material intensity） 降低产品与服务的能源消耗强度（energy intensity ） 降低毒性物质的扩散（toxic dispersion ） 增进原料的可回收性（recyclability ） 尽可能使用可再生资源（renewable resources) 提高产品的耐久性（durability ） 增进商品的服务强度（service intensity）
28、清洁生产与循环经济 德国学者斯密特 勃利克提出了Factor 10的概念，其主要含义是：考虑到世界人口的增长，发达国家的产品、基础设施以及服务的非物质化应达到10倍，以获得可持续性。 1994年10月，16位环境界著名人士在法国卡努尔聚会，成立Factor 10俱乐部，并发表了卡努尔宣言，呼吁目前的工业化国家在今后3050年内，将其资源生产力提高10倍。清洁生产与循环经济卡努尔宣言的主要论点目前的世界物流已大大超过地球的承载能力；目前的环境政策和社会政策还不足以阻止这种趋势的发展；世界经济面临着大幅度“非物质化”的任务；必须调整经济框架结构，使人们能以非消费方式满足其渴望和需求；消除那些鼓励浪
29、费性使用资源的政治和经济实践和标准。清洁生产与循环经济推进非物质化的主要途径制造业的微型化；推进信息化，多用知识而不是物质来创造财富；提高物质和能源的利用效率，减少废物和浪费；组织各个层次的再循环；扩大可再生能源的开发和利用；调整消费心理和消费行为，提倡非物质消费；制定和实施行之有效的政策和管理；按生态原则进行社区规划；实施有利于发展中国家的技术传递和转让；运用生命周期的概念。清洁生产与循环经济 近年来，一些发达国家围绕非物质化，进一步提出了物耗能耗零增长、污染物零排放、废弃物零填埋（3Zero）的奋斗目标。清洁生产与循环经济 非物质化的第一步就是在GDP增长的同时，物耗能耗不再增长。亦即用更
30、少的消耗生产更多的东西。例如日本自1995年以来，用水量基本没有增加。丹麦这几年，GDP增加，但能耗保持不变。清洁生产与循环经济3.2-2生态效率实施的主要内容培训教育：促使企业员工实施生态效率的精神能够影响供应商和顾客。识别调查：产品的设计及其生产，应考虑生命周期的环境影响，尤其是原材料的利用和能源的消耗。管理工具：采用有效的管理工具辨析选择机会，改进企业的生产经营管理。如风险评估、生命周期方法、环境管理体系。产品研发：推动对产品以及工艺的改进、提高产品的价值并降低对环境的影响冲击。产品设计：设计人员不仅考虑产品的效能与外观，更应考虑整个生命周期的材料及能源的使用、回收及其弃置等因素。产品生
31、产：生产时应特别关注能源的使用及废弃物排放等问题。采购与营销：对供应商实施有利于可持续发展的采购政策，避免采购过程的废物产生售后服务：企业销售的是产品的功能或服务而非产品自身。回收利用：产品设计、制造、销售后，能回收再制造或最终处置。清洁生产与循环经济4.中国推行清洁生产与循环经济的意义和行动（1）循环经济和清洁生产是中国走可持续发展道路的理想发展模式中国这样一个经济快速发展的大国，本土资源相对短缺，且又不能完全依靠世界资源市场，因而就迫使自己寻求一种与外国（欧、美、日等工业化国家几乎都是靠以资源（特别是不可再生资源）的高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激其经济高速增长）不同的、非传统的现代化
32、发展方向4.1意义清洁生产与循环经济低消耗资源的生产体系适度消耗的生活体系使经济持续稳定增长、经济效益不断提高的经济体系保证效率与公平的社会体系不断创新、充分吸收新技术、新工艺、新方法的适用技术体系促进与世界市场紧密联系的、更加开放的贸易与非贸易的国际经济体系合理开发利用资源，防止污染，保护生态平衡 （2）中国迫切需要实行清洁生产与循环经济（3）在推行清洁生产方面的主要工作大力进行人员培训，促进观念的转变1996年起，国家环保局、国家清洁生产中心和地方环保部门及有关行业共同举行了多期培训班，数千人接受了培训建立企业实施清洁生产的技术方法在国家层次，实现物耗和能耗最少的清洁生产推动技术进步，实现
33、全行业的技术改造；在行业层次，通过清洁生产审计，查明企业实行清洁生产的机会，实现生产全过程控制，达到节能、减耗、减污的目的进行试点，形成一批示范企业目前已经形成了北京啤酒厂、北京化工三厂、马鞍山硫酸厂等数十个示范企业清洁生产与循环经济（4）“发展循环经济”来自国家的最强音中华人民共和国清洁生产促进法：县以上人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，实现资源有效地利用和循环使用。（2002年6月29日）：只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实践。（ 全球环境基金第二届成员国大会，20
34、02年10月16日）：支持发展环保产业和循环经济。（政府工作报告，第十届一次全国人民代表大会，2003年3月5日）：要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。（省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式，2004年2月21日）：加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展，城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用，最大限度减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。（中央人口资源环境工作座谈会，2004年3月10日）清洁生产与循环经济大力推进生态设计，产品/服务及其技术体系的绿色升级换代全面深化企业清洁生产
35、，改进企业的共生关联积极促进产业结构生态重组转型为核心的产业生态系统建设（5）围绕结构生态重组转型的产业生态化清洁生产与循环经济城市：循环经济型生态城市园区：生态产业园区域：经济区，城市群，省，流域 （6）围绕城市的区域循环经济建设 清洁生产与循环经济建立适应循环经济发展的法律法规矫正导致资源环境外部不经济性的市场失灵效应， 探索循环经济体系形态下的经济规律例如： 绿色国民经济核算，环境会计，延伸的生产者责任，环境标志，环境税，政府绿色采购，绿色金融（7）围绕绿色市场建立的制度创新清洁生产与循环经济区域示范：贵阳：循环经济生态城市总体规划，可持续生产与消费地方政府能力建设项目（UNEP），清洁
36、生产推行规划；江苏：循环型工业建设规划研究；辽宁：循环经济发展战略；义马：循环经济型城市建设规划研究宏观战略：国家中长期科技规划：循环经济科技发展战略/重大专项研究；国家发改委：中国发展循环经济战略/指导意见；工程院：城市化进程中的循环经济研究；十五攻关：区域循环经济研究；CCICED：中国推进循环经济与清洁生产的战略与机制研究/优先领域；专项研究：如以水为核心的产业化/市场化问题（全国，太原，辽河流域，北京等） 4.2中国清洁生产与循环经济的进展 清洁生产与循环经济实践清洁生产与循环经济典型经济热点的地区分布：珠三角，长三角，西部，中部，东北工业基地多机构对象的视角：发改委，环保，城建，科技
37、； 政府， 工程院，国合会，企业综合性的内容：规划，战略，政策手段，科技支持，方法学等不同层次的结合：中央，地方（省，市，园区，流域城市群）逐步深化的推进策略：研究决策行动：咨询建议，规划转化，推行机构，行动计划，实施设计清洁生产与循环经济 以非物质化为原则进行产业结构的调整 以脱碳为原则进行能源结构的调整 以优化生命周期为原则进行产品结构的调整 以创建生态工业园区为原则进行布局结构的调整4.2中国清洁生产的目标 清洁生产与循环经济 清洁生产是一种技术，包括综合利用技术、源削减技术、再循环技术、无害化技术等； 清洁生产也是一种战略，包括进行战略评估，制定战略目标、战略规划、战略步骤等； 清洁生产更是一种哲学，体现了社会与自然的和谐共存、经济和环境的协调发展、精神与物质的需求平衡。清洁生产与循环经济 展望未来， 我国推行清洁生产任重而道远
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